Økonomiudvalget

Der var afbud fra Jesper Kiel (Ø). Som suppleant deltog Ib Knudsen (Ø).

Udvalget godkendte dette.

Dagsordenen blev godkendt.

Birger Jensen (V) forlod mødet efter behandlingen af punkt 2. Som suppleant deltog herefter René Haahr (V). Udvalget godkendte dette.

Kommunalbestyrelsesmedlem Birger Jensen (V) ønsker på vegne af Venstres gruppe følgende optaget på økonomiudvalgets dagsorden den 11. november 2025.

SF og V fremsætter følgende behandlingspunkt vedr. forslag om etablering af hal 2 i tilknytning til Vester Skerninge Hallen:

Sagsfremstilling:

En initiativgruppe omkring Vester Skerninge Hallen og Vester Skerninge skole har gennem længere tide arbejdet på et skitseforslag for en hal 2 i Vester Skerninge, da halkapaciteten i den eksisterende hal ikke længere kan rumme alle aktiviteter.

Initiativgruppen har henvendt sig til planafdelingen og forespurgt til de planmæssige forhold i relation til en evt. haludvidelse. Umiddelbart er det tilkendegivet fra planmyndigheden, at der kræves en ny lokalplan og en politisk stillingtagen til, om projektet skal fremmes.

Initiativgruppen har ligeledes udarbejdet et økonomisk overslag for etablering og drift.

Etableringsomkostninger er jfr. vedlagte skitseforslag og beregning opgjort til i alt kr. 16.250.000, - kr.

Initiativgruppen har søgt haludvalget i Svendborg, om opbakning og støtte til projektets gennemførelse. Initiativgruppen har ligeledes tilkendegivet, at de ønsker en kommunal lånegaranti for at kunne realisere projektet.

Indstilling:

Det indstilles, at administrationen nærmere undersøger det økonomiske fundament, der er skitseret i skitseforslaget. Herunder også undersøger, om Vester Skerninge Skole har behov for og ønsker at anvende hallen, som beskrevet i forslaget, inden der træffes afgørelse om opstart af planproces og beslutning om evt. kommunegaranti.

Projektet oversendes til den tværgående facilitetsproces, der forestås af KFU.

Der var afbud fra Jesper Kiel (Ø). Som suppleant deltog Ib Knudsen (Ø).

Orientering om det forventede regnskab 2025 på baggrund af koncernrapporten pr. 30. september 2025, tillægsbevilling samt status på budgetforlig 2025.

Direktionen indstiller til Økonomiudvalget,

• At rapporten tages til efterretning
• At set i lyset af udviklingen i det forventede regnskab vedr. serviceudgifter anbefaler direktionen, at der fortsat arbejdes med tiltag til forbedring af det forventede regnskabsresultat vedr. serviceudgifter på de udfordrede områder frem mod det endelige regnskab.
• At der i forbindelse med koncernrapporten pr. 30.9.2025 rejses en fælles tillægsbevillingssag, som medfører et provenu på 2,7 mio. kr., som tilføres puljen til regnskabsafslutningen, hvor endelig udmøntning afklares.
• At status på indsatser jf. budgetforliget for 2025 tages til efterretning.

Det forventede regnskabsresultat udviser et likviditetsmæssigt overskud på 6,2 mio. kr., hvilket er 17,3 mio. kr. lavere end skønnet pr. 30. juni 2025. Det ordinære driftsresultat er forbedret med 17,6 mio. kr., forventet regnskab vedr. anlæg er forbedret med 13,4 mio. kr. Dette modsvares at lavere lånoptagelse på 44,3 mio. kr. samt 4,6 mio. kr. vedr. finansforskydninger.

Geopolitiske og finansielle usikkerheder

De aktuelle geopolitiske og finansielle faktorer på verdensplan kan påvirke det forventede regnskabsresultat i negativ retning. Den nuværende situation om verdenshandlen kan påvirke beskæftigelsen, herunder udgifter til forsikrede ledige, som dog forventes kompenseret via kommuneaftalen. Tilsvarende vil nuværende finansielle uro kunne påvirke afkastet af kommunens investeringer. Jf. kommunens finansielle strategi må der investeres maks. 25 % i aktier, hvor kommunen pt. har investeret 20 %.

Skole og Uddannelse

På området forventes et merforbrug på 19,6 mio. kr.  Hvis de forventede merudgifter i forbindelse med elever fra Ukraine på 3,4 mio. kr. dækkes, vil det forventede merforbrug være på 16,2 mio. kr.

Merforbruget kan primært henføres til segregerede elever på 17,0 mio. kr., som følge af et stigende antal segregerede elever, samt 4,2 mio. kr. vedr. mellemkommunale betalinger. I Skole og Uddannelse er der iværksat flere tiltag, som skal medvirke til at finde nye løsninger med lavere udgifter til følge. Desuden er der skoler med underskud, der via handleplaner reduceres de kommende år.

Familie, Børn og Unge

Under Familie, Børn og Unge forventes en mindreudgift på 5,9 mio. kr. vedr. serviceudgifter, og et merforbrug på 5,1 mio. kr. under overførselsudgifter – netto en mindreudgift på 0,8 mio. kr. Der har gennem en længere periode været igangsat en række handlinger med henblik på at reducere tidligere års merforbrug, herunder omkostningsoptimere på tværs af Familie, Børn og Unge.

Socialområdet

På socialområdet forventes et samlet merforbrug på 6,5 mio. kr. Merforbruget består af følgende:

På serviceudgifterne fordeler det sig med en merudgift på 7,5 mio. kr. på socialafdelingens myndighedsafdeling og en mindreudgift på 4,5 mio. kr. på bo- og dagområdet.

Fra overførselsudgifterne fragår statsrefusion vedr. særligt dyre enkeltsager, idet der på en række enkeltsager under myndighedsafdelingen har været et fald i udgifterne. Dette skyldes primært at borgere er i øjeblikket er placeret på objektivt finansieret tilbud. Den manglende statsrefusion udgør 3,6 mio. kr. og er således medvirkende til, at det samlede resultat for Socialområdet udviser et merforbrug på 6,5 mio. kr.

Budgetopfølgningen på Socialområdet er samlet set forbedret med 1,8 mio. kr. ift. 30. juni 2025.

Anlæg

Ved udarbejdelse af det forventede regnskab er indarbejdet periodisering af anlægsbudgettet 2025, som blev fremlagt på anlægsseminaret den 29. april 2025. I forlængelse heraf besluttede kommunalbestyrelsen på mødet i maj at udskyde anlægsudgifter på i alt 41,6 mio. kr. til kommende år.

Kommunens anlægsudgifter udviser et forventet regnskab på 179,0 mio. kr., hvilket er 34,9 mio. kr. lavere det korrigerede budget.  Korrigeret for den negative anlægspulje på 34,5 mio. kr., som forventes udlignet ifm. regnskabsafslutningen, udgør mindreforbruget 69,4 mio. kr., hvoraf 60,6 mio. kr. forventes overført til 2026. Restbeløbet på 8,8 mio. kr. forventes tilført kassen i forbindelse med regnskabsafslutningen.

Kommunens vejledende brutto anlægsramme for 2025 udgør 168 mio. kr., hvor det forventede regnskab udgør 182,8 mio. kr. ekskl. udgifter til ældreboliger, som holdes uden for rammen. Selvom en evt. overskridelse af den samlede anlægsramme for kommunerne under ét ikke er forbundet med sanktion i forbindelse med regnskabsafslutningen, vil en evt. overskridelse indgå i ministeriets samlet vurdering af kommunernes regnskab 2025.

Direktionens anbefaling:
Økonomiudvalget har besluttet, at rammestyringen udmøntes ved at evt. merudgifter inden for et budgetområde søges finansieret indenfor det pågældende fagudvalg. Evt. merudgifter ved regnskabsafslutningen inden for fagudvalget overføres til fagudvalget til efterfølgende regnskabsår.

Set i lyset af udviklingen i det forventede regnskab vedr. serviceudgifter anbefaler direktionen, at der fortsat arbejdes med tiltag til forbedring af det forventede regnskabsresultat vedr. serviceudgifter på de udfordrede områder frem mod det endelige regnskab.

Direktionen anbefaler ligeledes, at der i forbindelse med koncernrapporten pr. 30.9.2025 rejses en fælles tillægsbevilling, som medfører et provenu på 2,7 mio. kr., som direktionen anbefaler tilføres puljen til regnskabsafslutningen, og puljen udviser herefter et overskud på 7,4 mio. kr. Tillægsbevillingen omfatter primært midtvejsregulering af 2025, samt afregning af mellemværende med Svendborg Kraftvarme.

Status på budgetforlig 2025

Til orientering vedlægges status på indsatser jf. budgetforliget for 2025.

Fremgår af vedlagte bilag.

Ej vurderet

Økonomiudvalget

Godkendt.

Der var afbud fra Jesper Kiel (Ø). Som suppleant deltog Ib Knudsen (Ø).

Birger Jensen (V) forlod mødet efter behandlingen af punkt 2. Som suppleant deltog herefter René Haahr (V).

Evaluering af budgetprocessen for budget 2026

Direktion indstiller til Økonomiudvalget, at
 

• processen for udarbejdelse af budget 2026 drøftes, og at Økonomiudvalgets tilkendegivelser indgår i oplæg til kommende proces for budget 2027.

Med udgangspunkt i processen for udarbejdelse budget 2026 drøfter Økonomiudvalget forløbet af den politiske proces, herunder om der fremadrettet er behov for justeringer.

På baggrund af Økonomiudvalgets tilkendegivelser vil udvalget på mødet den 20. januar 2026 få forelagt foreløbig udkast til overordnede principper/pejlemærker for udarbejdelse af budget 2027. Med afsæt i Økonomiudvalgets drøftelser/tilkendegivelser udarbejdes endeligt oplæg til budgetproceduren for budget 2027 til godkendelse på Økonomiudvalgets møde den 17. februar 2026.

Ingen

Ej relevant

Økonomiudvalget

Godkendt.

Der var afbud fra Jesper Kiel (Ø). Som suppleant deltog Ib Knudsen (Ø).

Birger Jensen (V) forlod mødet efter behandlingen af punkt 2. Som suppleant deltog herefter René Haahr (V).

Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget skal tage stilling til, om der skal indføres gratis buskørsel på lokalruterne i Svendborg Kommune.

Formålet er at styrke den kollektive trafik i lokalområderne og give borgerne et gratis, bæredygtigt alternativ til bilkørsel.

Sagen omhandler samtidig finansieringen af ordningen inden for den eksisterende ramme til busdrift.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget anbefales,

• At godkende én af følgende muligheder:

A)     At fastholde nuværende serviceniveau på lokalruterne

eller

B)     At godkende, at der indføres gratis buskørsel på lokalruterne i Svendborg Kommune.

At godkende, at finansieringen af at indføre gratis buskørsel på lokalruterne finansieres indenfor den eksisterende driftsramme til Kollektiv trafik.

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 9. oktober 2025, at administrationen i samarbejde med Fynbus undersøger, om gratis lokalruter kan finansieres inden for rammen til drift af busser, med henblik på at indføre gratis lokalruter i løbet af 2026.

Flere fynske kommuner har allerede indført eller planlægger at indføre gratis lokalruter i 2026, herunder Kerteminde, Assens, Nordfyn og Faaborg-Midtfyn. I Nyborg Kommune er lokalruterne gratis for børn og unge under 16 år.

Hvis lokalruterne gøres gratis for alle, vil det give et estimeret indtægtstab på 1,15 mio. kr. årligt.

Ved gratis lokalruter bortfalder behovet for skolekort på disse ruter, hvilket skønnes at reducere Svendborg Kommunes udgifter med ca. 0,5 mio. kr. årligt. Der vil fortsat være behov for skolekort til bybusser og speciallinjer.

Samlet set vurderer FynBus, at Svendborg Kommune vil få et nettoindtægtstab på omkring 0,65 mio. kr. årligt.

Hvis indførelsen af gratis lokalruter medfører at passagertallet stiger markant, kan der blive behov for at indsætte ekstra kapacitet, hvilket vil medføre øgede driftsomkostninger. FynBus vurderer, at merudgiften ved øget kapacitet vil udgøre ca. 0,84 mio. kr. pr. bus om året. Erfaringer fra andre kommuner viser, at selv ved stigende passagertal forventes den nuværende buskapacitet at være tilstrækkelig.

Hvis lokalruterne gøres gratis, vil det give borgerne i lokalområderne en gratis mulighed for at vælge en mere bæredygtig transportform frem for at tage bilen, særligt når Svendborg Kommune får elbusser på lokalruterne fra 2027.

Såfremt det godkendes at indføre gratis lokalruter, vil det træde i kraft pr. 1. august 2026.

Et kort over Svendborg Kommunes lokalruter er vedlagt som bilag 1 (Bilag 1. Kort over lokalruter).

Med udgangspunkt i FynBus budgetudkast for 2026 – 2029, som blev behandlet af FynsBus bestyrelse den 20. juni 2025, forventes Svendborg Kommunes opkrævning at udgøre:

Hertil forventer Svendborg Kommune en samlet ekstraudgift til ændret takststruktur ved åben flextrafik, udbud af lokalruter til el, evt. ændret indtægtsfordeling samt ekstra afgang på Tåsingeskolen, som ikke er med i ovenstående:

Svendborg Kommunes samlede forventede udgifter til Kollektiv trafik forventes derfor at udgøre:

I Svendborg Kommunes budgetter er der indarbejdet nedenstående til Kollektiv trafik (inklusive CO2 reduktionstillægget, til overgang til El busser).

Forskellen mellem Svendborg Kommunes budget og de forventede opkrævninger fra FynBus ses af nedenstående

+ = mindreforbrug / - = merforbrug

Indførelse af gratis lokalruter for alle medfører et årligt nettoindtægtstab på ca. 0,65 mio. kr. som jævnfør ovenstående kan finansieres indenfor den eksisterende driftsramme til Kollektiv trafik.

Gratis lokalruter kan reducere brugen af private biler og dermed mindske CO2-udledningen.

Lov om trafikselskaber

Økonomiudvalget

Indstillingens model B godkendes, hvormed der indføres gratis buskørsel på lokalruterne, som finansieres indenfor den eksisterende driftsramme til kollektiv trafik. Den gratis buskørsel indføres fra 1.maj 2026.

Fraværende: Jørgen Lundsgaard (B)

Godkendt.

Der var afbud fra Jesper Kiel (Ø). Som suppleant deltog Ib Knudsen (Ø).

Birger Jensen (V) forlod mødet efter behandlingen af punkt 2. Som suppleant deltog herefter René Haahr (V).

I juni 2024 indgik regeringen, Landbrug & Fødevarer, Danmarks Naturfredningsforening og en række øvrige organisationer den såkaldte ”Grønne Trepartsaftale”, der skal forbedre havmiljøet, sikre mere natur og omstille landbruget til en mere klimavenlig produktion.

Den Lokale Trepart for Det Sydfynske Øhav har nu opnået enighed om en omlægningsplan for landbruget på Sydfyn og øerne. Omlægningsplanen skal behandles i de fem kommunalbestyrelser omkring Øhavet mhp. at de enkelte projekter kan igangsættes.

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget,

• At orienteringen, vedrørende Grøn Trepart - principvedtagelse af omlægningsplan for Det Sydfynske Øhav, tages til efterretning.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Kommunalbestyrelsen anbefales,

• At Kommunalbestyrelsen principvedtager omlægningsplanen, og at der arbejdes videre med projekterne i omlægningsplanerne.

Som en del af den Grønne Trepart er der nedsat lokale treparter omkring hvert vandopland. Denne omlægningsplan vedrører vandoplandet Det Sydfynske Øhav, og er udarbejdet i den Lokale Trepart i enighed blandt repræsentanterne fra Nyborg -, Langeland -, Ærø -, Fåborg-Midtfyn - og Svendborg Kommune, samt de lokale repræsentanter fra Naturstyrelsen, Danmarks Naturfredningsforening og Landbrugets organisationer se bilag 1 (Bilag 1. Aftaletekst).

De lokale treparter har fået til ansvar at planlægge og følge den lokale omlægning af landbruget, og har i 2025 skulle udarbejde en omlægningsplan for, hvilke landbrugsarealer der kan omlægges til bl.a. vådområder, skov og braklægning for at reducere kvælstofudledningen til havet. Den lokale trepart er forpligtet til løbende at opdatere omlægningsplanen, så den altid anviser en realiserbar vej til indfrielse af de nationalt fastlagte mål om god økologisk tilstand i Det Sydfynske Øhav (DSØ).

Kommunalbestyrelserne skal senest i december 2025 principvedtage omlægningsplanerne for landbruget. Kommunalbestyrelsen skal tilslutte sig, at Svendborg Kommune og Den Lokale Trepart for Det Sydfynske Øhav arbejder videre med de projekter, der foreligger på nuværende tidspunkt. Principvedtagelsen er ikke bindende for de enkelte projekter, men er en tilkendegivelse fra kommunen om, at der arbejdes videre med at konkretisere projekterne i de udpegede områder i dialog med lodsejerne.

De enkelte projekter skal godkendes og myndighedsbehandles i Svendborg Kommune i takt med at de bliver konkrete. Teknik- og Miljøudvalget vil løbende blive forelagt status på arbejdet.

På baggrund af omlægningsplanen vil Svendborg Kommune gå dialog med de relevante lodsejere mhp. konkretisering og realisering af projekterne. Staten har afsat en pulje på 43 mia. kr. til værditabskompensation til de berørte lodsejere, men det er kommunerne, der skal løfte arbejdet med at forberede og igangsætte størstedelen af projekterne.

Vedlagt er et kort, der viser projekterne i omlægningsplanen jævnfør bilag 1 (Bilag 1. Kort Omlægningsplan DSØ), samt den aftaletekst, som treparten har udarbejdet i forbindelse med omlægningsplanen jævnfør bilag 2 (Bilag 2. Aftaletekst).

Hovedindhold i omlægningsplanen

Omlægningsplanen indeholder i alt 307 skitseprojekter, der til sammen reducerer kvælstofudledningen med 256 tons, svarende til en målopfyldelse for delvandoplandet Det Sydfynske Øhav på 127 procent. Dette betyder, at der er en ”buffer” således at målet fortsat nås, selvom enkelte projekter ikke kan realiseres.

Planen sikrer derudover tilstrækkelig målopfyldelse i de enkelte delvandoplande omkring Det Sydfynske Øhav og en balanceret omlægning af landbruget på tværs af i de enkelte kommuner. Svendborg Kommune vurderer derfor, at Den Lokale Treparts omlægningsplan lever op til de nationale krav til omlægningsplanerne.

Omlægningsplanen udpeger derudover i alt 2663 hektar til potentiel skovrejsning. Arealerne er valgt ud fra, hvad der allerede er udlagt til skovrejsning, samt de arealer, der samtidig kan sikre grundvandsbeskyttelse. Den præcise placering af skovrejsningen skal konkretiseres i 2026.

Endeligt peger omlægningsplanen på potentialet for et stort, sammenhængende naturområde omkring Den Sydfynske Højderyg.

Omlægningsplanen er blevet fagligt verificeret i Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø jævnfør bilag 3 (Bilag 3. Verificering af omlægningsplan).

Lodsejerdialog

Omlægningsplanen forventes i alt at påvirke 2.100 lodsejere i Svendborg Kommune. De berørte lodsejere er orienteret om omlægningsplanen via Digital Post, og der har været afholdt to orienteringsmøder, hvor det var muligt at stille spørgsmål og bidrage med forslag til potentielle projekter. Der har derudover været afholdt to tidlige møder for alle lodsejere med mere end fem hektar jord, hvor man har kunne komme forslag til projekter. Lodsejerdialogen vil fortsætte i forbindelse med at de enkelte omlægningsprojekter konkretiseres fra skitseprojekter til egentlige anlægsprojekter.

Svendborg Kommune har i Budget 2026 afsat midler til at ansætte tre projektledere til arbejdet med at realisere projekterne i Grøn Trepart. De enkelte omlægningsprojekter finansieres via. statslige puljer.

Skovrejsningen i omlægningsplanen vil have en væsentlig positiv påvirkning af klimaet. På tværs af de fire kommuner forventes skovrejsningen at binde i alt 32.411 tons CO2 pr. år.

CO2-reduktionen i Svendborg Kommune alene vil blive beregnet i 2026, når arbejdet med skovrejsning konkretiseres, og kan indgå i Klimahandleplanen, når projekterne gennemføres.

Den lokale organisering af omlægningsindsatsen er aftalebaseret og udmøntes ikke i love og bekendtgørelser. 

-          Rammeaftale mellem Ministeriet for Grøn Trepart og KL om kommunernes opgaver i omlægningsindsatsen i medfør af Aftale om et Grønt Danmark og Aftale om Implementering af et Grønt Danmark af 13. december 2024

-          Aftale om et Grønt Danmark af 24. juni 2024. Aftale mellem regeringen, Landbrug & Fødevarer, Danmarks Naturfredningsforening, Fødevareforbundet NNF, Dansk Metal, Dansk Industri og Kommunernes Landsforening.

-          Aftale om Implementering af et Grønt Danmark af 18. november 2024. Aftale mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre.

-          Udkast til genbesøg af vandområdeplanerne 2021-2027. Planudkastet fastlægger det indsatsbehov for kvælstof, som omlægningsplanerne skal levere på.

Kommunalbestyrelsen

Orienteringen blev taget til efterretning.

Indstillingen anbefales overfor Kommunalbestyrelsen.

Fraværende: Jørgen Lundsgaard (B)

Indstilles.

Der var afbud fra Jesper Kiel (Ø). Som suppleant deltog Ib Knudsen (Ø).

Birger Jensen (V) forlod mødet efter behandlingen af punkt 2. Som suppleant deltog herefter René Haahr (V).

Som følge af den forhøjede anlægspris for fjernvarmeprojektet i Lundeborg har Svendborg Kommune udarbejdet et projektforslag, der udlægger området til individuel forsyning. Projektforslaget skal godkendes af Kommunalbestyrelsen. Baggrunden for projektforslaget er at frigøre Lundeborg Varme fra eksisterende forsyningspligt, og derved give borgerne i området mulighed for at søge tilskud til etablering af individuelle varmepumper.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales at:

• Godkende projektforslaget, der udlægger Lundeborg til individuel forsyning.

og

• Ophæve tidligere vedtagne forbud mod elopvarmning i forsyningsområdet, da området ikke længere er planlagt til kollektiv varmeforsyning.

På baggrund af et forhøjet udbudsresultat på fjernvarmeprojektet og en genberegning af økonomien, har Lundeborg Varme tilkendegivet, at de vurderer, at fjernvarmeprojektet ikke kan realiseres i Lundeborg.

Svendborg Kommune er varmeplanlægningsmyndighed og skal håndtere varmeplanlægningen i kommunen herunder, at der bliver udarbejdet projektforslag.

Da området i dag er klassificeret som vedtaget fjernvarmeområde, har borgerne i Lundeborg ikke mulighed for at søge tilskud til individuelle varmepumper via varmepumpepuljen.

Administrationen har derfor udarbejdet et projektforslag til behandling på baggrund af det forhøjede udbudsresultat for fjernvarmeprojektet i Lundeborg. Projektforslaget kan ses af bilag 1 (Bilag 1. Projektforslag for individuel varmeforsyning i Lundeborg).

Projektforslaget har været i offentlig høring i 2 uger i perioden fra den 16. september 2025 til den 30. september 2025 hos relevante parter jf. projektbekendtgørelsen.

Der indkom et høringssvar fra Evida om, at der ikke var bemærkninger til projektforslaget.

Projektforslaget er udarbejdet af rådgivningsfirmaet DFP med udgangspunkt i oplysningerne fra det godkendte projektforslag af maj 2024 og dialog om forudsætninger med Lundeborg Varme. Der er foretaget en tilpasning af projektet, så der tages udgangspunkt i forudsætningerne, som benyttes til beregning af det nye forbrugerprisloft på fjernvarme og de forhøjede anlægspriser fra det afholdte udbud.

I projektforslaget er der taget udgangspunkt i et tilslutningsniveau på 80 % af gas-, olie- og biomassefyrede ejendomme, hvilket resulterer i en dårligere samfundsøkonomi og brugerøkonomi for området sammenlignet med et scenarie med individuel forsyning i form af varmepumper.

Det samfundsøkonomiske resultat viser en projektfordel for varmepumpescenariet på 23,2 mio. kr. over en 20-årige periode sammenlignet med fjernvarmescenariet. Dette svarer til en projektfordel på 40 %.

Med en tilslutningsgrad på 80 % af gas-, olie- og biomassefyrede ejendomme vil varmepriserne ifølge projektforslaget være på 34.009 kr. inkl. moms om året for de mindre forbrugere (angivet som 127 m2 og 11,9 MWh/år). Til sammenligning vil en individuel varmepumpe for den samme ejendom resultere i en årlig varmepris på 20.086 kr. inkl. moms.

Udkastet til godkendelse af projektforslaget kan ses af bilag 2 (Bilag 2. Udkast til godkendelse af projektforslag).

Ved godkendelse af projektforslaget vil Lundeborg Varme blive frigjort fra deres forsyningspligt. Ligeledes vil borgerne i projektområdet få mulighed for at søge tilskud til varmepumper under gældende regler for varmepumpepuljen.

Efter godkendelsen af projektforslaget vil borgere og virksomheder, der har gasforsyning i dag, stadig have ret til gasforsyning under gældende regler.

Da området omklassificeres til ikke længere at være kollektivt forsynet i vedtagne forsyningsområder, vurderes det, at grundlaget for det eksisterende elvarmeforbud ikke er til stede. Derfor ophæves elvarmeforbuddet i området i forbindelse med godkendelse af projektforslaget (elvarmeforbuddet gælder fx elradiatorer og elovne og således ikke eldrevne varmepumper).

Grundet reglerne i bygningsreglementet og alternativer med varmepumper vurderes ophævelsen af elvarmeforbuddet ikke at få nogen videre praktisk betydning for området.

Administrationen foretager en justering af Varmeplanskort 2030, så det afspejler områdets fremtidige potentiale for fælles løsninger.

Såfremt nedlæggelse af Lundeborg Varme a.m.b.a. bliver en realitet hæfter Svendborg Kommune for den opbyggede garanterede gæld på op til 1,7 mio. kr.

Hæftelsen udgør for nærværende 1.425.949 kr. Beløbet forventes nedjusteret på baggrund af indestående midler ved Lundeborg Varme.

I projektforslaget er der lavet følgende beregning for klimapåvirkningen i et scenarie med 80 % tilslutning af gas-, olie, og biomassefyrede ejendomme i Lundeborg. Beregningen omfatter således kun de konverterede ejendomme.

Fjernvarmescenarie: ca. 181,3 tons CO2ækv. over 20-årig periode.

Varmepumpescenarie: ca. 144,4 tons CO2ækv. over 20-årig periode.

Den faktiske klimapåvirkning i hele det berørte forsyningsområde vil være afhængig af, om borgerne i tilstrækkelig grad konverterer til individuelle varmepumper i stedet for nuværende fossile varmekilder som f.eks. olie- og gasfyr.

Varmeforsyningsloven

Projektbekendtgørelsen

Tilslutningsbekendtgørelsen

Kommunalbestyrelsen

Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Fraværende: Jørgen Lundsgaard (B)

Indstilles.

Der var afbud fra Jesper Kiel (Ø). Som suppleant deltog Ib Knudsen (Ø).

Birger Jensen (V) forlod mødet efter behandlingen af punkt 2. Som suppleant deltog herefter René Haahr (V).

Kommunalbestyrelsen skal træffe beslutning om, hvorvidt der skal igangsættes udarbejdelse af et kommuneplantillæg og en lokalplan med tilhørende miljøvurdering for et VE hybridprojekt ved Stenstrup-Lunde.

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget at beslutte, hvorvidt det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales: 

1. At igangsætte udarbejdelse af forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for hybridprojekt ved Stenstrup-Lunde med tilhørende miljøvurdering 

eller

2. At afvise ansøgningen om planlægning for hybridprojekt Stenstrup-Lunde.

Baggrund og formål 

Kommunalbestyrelsen besluttede den 26. november 2024 at indkalde ansøgninger til vedvarende energianlæg i form af vindmølle- og hybridprojekter i Svendborg Kommune. Af de indkomne ansøgninger besluttede Kommunalbestyrelsen den 20. maj 2025, at hybridprojektet ved Stenstrup-Lunde er det eneste tilbageværende projekt i ansøgningsrunden.  

Projektområdet har et bruttoareal på ca. 195 ha. Indenfor dette område ønskes opsat/etableret: 

• 2 vindmøller med en maksimal højde på 160 m

• Solceller 

• Transformerstationer og batterier 

• Grønne områder med natur, rekreative arealer samt stier 

Ansøgerkredsen er

• SEF (Sydfyns Elforsyning)
• Kroghenlund og Hvidkilde godser
• European Energy

Siden indsendelse af ansøgningen i januar 2025 har ansøgerkredsen afholdt en række borgermøder og workshops, samt været i dialog med hovedparten af de omkringboende. Efter denne proces har ansøger arbejdet videre med tilpasning af projektet. Hvis planlægningen igangsættes, er det for nuværende ansøgers forventning, at et tilpasset projekt vil indeholde ønske om ca. 125 ha. solceller. Bruttoarealet er fortsat ca. 195 ha. De resterende hektar vil derfor kunne anvendes til grønne og nærrekreative formål. 

Hoveddokumentet fra projektansøgningen for hybridprojekt Stenstrup-Lunde fremgår af bilag 1 (Bilag 1: Projektbeskrivelse Stenstrup-Lunde). Administrationens indledende screening og vurdering af projektansøgningen fremgår af bilag 2 (Bilag 2: Indledende screening og vurdering).

Svendborg Kommune afholdt den 8. september 2025 borgermøde for ca. 400 borgere i Stenstruphallen. På borgermødet blev projektansøgningen præsenteret og borgerne ytrede sig både positivt og negativt om projektansøgningen.  

Omkringboende i en radius af 5 km var inviteret direkte via e-boks. I alt 7556 personer og virksomheder modtog invitation og opfordring til at indsende bemærkninger. Herudover blev der inviteret bredt via hjemmeside, aviser og sociale medier.  

Svendborg Kommune har modtaget 25 skriftlige bemærkninger. 2 af bemærkningerne er indsendt på vegne af en større gruppe borgere, og nogle borgere har sendt flere bemærkninger. Se bilag 3 (Bilag 3: Oversigt over bemærkninger og underskrifter) for et samlet overblik over de indsendte bemærkninger samt kort over, hvor bemærkningerne er indsendt fra.  

Fem af de indkomne bemærkninger er positive overfor projektansøgningen og bakker op om udbygningen af VE på land. 

De 21 øvrige indkomne bemærkninger omhandler fortrinsvist: 

• Værditab 

• Landskabelig påvirkning  

• Påvirkningen af dyreliv og natur 

• Støjgener og refleksioner 

• Utilstrækkelige kompensationsordninger 

• Livskvalitet og helbred 

• Drikkevand 

• Anlægsfasen 

• Manglende VE-kodeks  

• Udtagning af landbrugsjorder til VE-produktion 

• Forslag til andre placeringer eller anden udnyttelse af projektområdet 

Der stilles herudover en række spørgsmål til hvilke vurderinger, der er foretaget. Hovedparten af de efterspurgte vurderinger hører til i en miljøvurderingsproces og igangsættes først, hvis kommunalbestyrelsen beslutter at igangsætte planlægningen. Administrationen har derfor ikke besvaret disse spørgsmål. 

De samlede bemærkninger inkl. en underskriftindsamling imod det ansøgte projekt fremgår af bilag 4 (Bilag 4: Samlede indkomne bemærkninger - Hybridprojekt Stenstrup-Lunde).   

Den videre proces 

Såfremt der igangsættes planlægning, skal der udarbejdes et forslag til kommuneplantillæg og lokalplan samt miljøvurdering. Forud for udarbejdelse af forslag vil der i en foroffentlighedsproces blive indkaldt ideer og forslag til den kommende planlægning, samt afholdt nyt borgermøde. Formålet med en foroffentlighedsproces er at sikre, at offentligheden kan påvirke udformningen af et projekt, før kommune og ansøger lægger sig fast på indretningen af projektområdet.

Når planforslagene er udarbejdet, vil Kommunalbestyrelsen tage stilling til, om planforslagene kan godkendes og sendes i offentlig høring.

Udgifterne i forbindelse med udarbejdelse af forslag til kommuneplantillæg og lokalplan afholdes indenfor Byg og Byudviklings eksisterende driftsramme.

Nye og store anlæg til produktion af vedvarende energi vil reducere CO2-udledningen fra elforbruget.

Lov om planlægning

Kommunalbestyrelsen

Liste Ø, V og I stiller følgende procedureforslag:

"Enhedslisten, Venstre og Liberal Alliance foreslår at beslutningen om at i igangsætte et VE hybridanlæg ved Stenstrup – Lunde udsættes med henblik på, at der afholdes en borgerafstemning blandt alle beboere i relevant radius til projektområdet. Administrationen anmodes om at fremlægge oplæg med inspiration fra Thisted-modellen, der har afholdt flere afstemninger, som både har ført til, at VE-projekter er blevet gennemført med lokal opbakning, såvel som andre VE-projekter er blevet afvist. En borgerafstemning er en reel og anonym tilkendegivelse af borgernes holdning til store projekter, som samtidig vil give borgerne et større kendskab til både fordele og ulemper."

Man stemte om forslaget:

For stemte 3 medlemmer:

Mette Kristensen (V), Per Nykjær Jensen (I), og Ib Knudsen (Ø)

Imod stemte 4 medlemmer:

Arne Ebsen (F), Pia Dam (A), Flemming Madsen (A) og Torben Frost (A)

Hermed faldt forslaget.

Man stemte herefter om indstillingens punkt A:

For stemte 4 medlemmer:

Arne Ebsen (F), Pia Dam (A), Flemming Madsen (A) og Torben Frost (A)

Imod stemte 2 medlemmer:

Mette Kristensen (V) og Per Nykjær Jensen (I)

Ib Knudsen (Ø) undlod at stemme.

Udvalget anbefaler herved at igangsætte udarbejdelse af forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for hybridprojekt ved Stenstrup-Lunde med tilhørende miljøvurdering.

Liste V og Ø stiller følgende procedureforslag:

”Enhedslisten og Venstre foreslår, at beslutningen om at i igangsætte et VE hybridanlæg ved Stenstrup – Lunde udsættes med henblik på, at der afholdes en borgerafstemning blandt alle beboere i relevant radius til projektområdet. Administrationen anmodes om at fremlægge oplæg med inspiration fra Thisted-modellen, der har afholdt flere afstemninger, som både har ført til, at VE-projekter er blevet gennemført med lokal opbakning, såvel som andre VE-projekter er blevet afvist. En borgerafstemning er en reel og anonym tilkendegivelse af borgernes holdning til store projekter, som samtidig vil give borgerne et større kendskab til både fordele og ulemper."

Man stemte om forslaget:

For stemte: 4 (V, Ø og B)

Imod stemte: 5 (A, C og F)

Hermed faldt forslaget.

Man stemte herefter om indstillingens punkt A:

For stemte: 5 (A, C og F)

Imod stemte: 3 (V og B)

Undlod: 1 (Ø).

Der var afbud fra Jesper Kiel (Ø). Som suppleant deltog Ib Knudsen (Ø).

Birger Jensen (V) forlod mødet efter behandlingen af punkt 2. Som suppleant deltog herefter René Haahr (V).

Medlemskab af Kulturregion Fyn fra 2026 og frem i regi af ny organisering.

Direktionen indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales, at

• Svendborg Kommune fortsætter som medlem af Kulturregion Fyn fra 2026 og frem i regi af den skitserede model.

Svendborg Kommune er en del af det fynske kultursamarbejde ”Kulturregion Fyn”.  Kulturregion Fyn består af følgende kommuner: Ærø, Langeland, Svendborg, Odense, Nordfyn, Faaborg-Midtfyn, Assens, Kerteminde og Nyborg. Kulturregionen blev stiftet i 2007 i forbindelse med kommunalreformen som en ud af 12 kulturregioner på landsplan.

Det overordnede formål med Kulturregion Fyn er at styrke og udvikle kulturlivet på Fyn gennem samarbejde mellem de fynske medlemskommuner og kulturinstitutioner og -aktører. Initiativerne skal ses som et supplement til den enkelte kommunes egen kulturindsats og -politik. Kultursamarbejdet skal således bidrage til de samlede kulturaktiviteter på Fyn og ikke erstatte lokale indsatser. Samarbejdet om kulturen på tværs af Fyn og øer har muliggjort gennemførelse af større initiativer. På Kulturregion Fyns hjemmeside findes statusrapporter, der beskriver de gennemførte indsatser: https://www.kulturregionfyn.dk/search/node/statusrapport.

Indtil udgangen af 2024 var samarbejdet i Kulturregion Fyn bygget op om fireårige kulturaftaler med kulturministeren. I aftalerne fastlagde kulturregionen og kulturministeren i fællesskab en række indsatsområder, der skulle arbejdes med i aftalens løbetid. Begge parter var med til at finansiere indsatsen.

I 2024 meddelte staten, at kulturaftalekonceptet skulle ændres med virkning fra 1. januar 2025.  Staten ville fortsat yde tilskud som før, men ikke længere indgå i arbejdet som samarbejdspartner.

Kulturregion Fyns medlemskommuner besluttede i den forbindelse, at Kulturregion Fyn skulle fortsætte i den nuværende konstruktion i 2025, og at medlemskommunerne i løbet af 2025 skulle tage stilling til, hvordan samarbejdet skal organiseres fra 2026 og frem.

Som led i afklaringsprocessen har medlemskommunernes kulturudvalg i løbet af sommeren 2025 haft en indledende drøftelse af to mulige modeller for fremtidig organisering. Kulturregion Fyns politiske styregruppe har – på baggrund af tilbagemeldingerne fra de lokale politiske drøftelser – nu valgt at anbefale, at samarbejdet fra 2026 og frem fortsættes med samme organisering som i dag, men tilpasset de nye statslige vilkår.

Kulturregion Fyns politiske styregruppe har på sit styregruppemøde den 30. september 2025 drøftet, hvilken model for fremtidigt kultursamarbejde den politiske styregruppe skal anbefale medlemskommunerne. Den politiske styregruppe anbefaler på baggrund af tilbagemeldinger fra medlemskommunerne, at den nuværende model - tilpasset de nye statslige vilkår - fortsættes.

Model for fremtidig organisering – 2026 og frem

Kulturregion Fyns politiske styregruppe foreslår, at kultursamarbejdet fortsættes i den nuværende samarbejdsmodel. Med modellen styrkes og udvikles kulturlivet på Fyn gennem et strategisk samarbejde mellem de fynske medlemskommuner og kulturinstitutioner og -aktører. Modellen beskrives nærmere i skemaet nedenfor.

Kommunernes tilskud pr. borger fortsættes på uændret niveau (8,21 kr. i 2025-nivea) I budget 2026 og budgetoverslagsårene er optaget en ramme på 484.555 kr. (prisniveau 2026) til Kulturregion Fyn samarbejdet.

Ikke relevant

Kommunalfuldmagten

Kommunalbestyrelsen

Indstillingen godkendtes.

Indstilles.

Der var afbud fra Jesper Kiel (Ø). Som suppleant deltog Ib Knudsen (Ø).

Birger Jensen (V) forlod mødet efter behandlingen af punkt 2. Som suppleant deltog herefter René Haahr (V).

Intet.